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    專題報道

    加強安全風險管控工作 確保海上風電項目受控
    發布日期:2018-11-01 瀏覽次數:18060  

     近年來,在國家政策大力扶持下,我國海上風電持續快速發展,對優化能源結構、改善環境質量等發揮了重要作用。上海申能新能源投資有限公司系統內目前已并網運行海上風電機組28(3.6MW/),總裝機容量10.08萬千瓦;在建海上風電項目計劃安裝風電機組25(4MW/),建設規模10萬千瓦;待建海上風電機組二臺(6MW/臺)試驗樣機。

     2018年,新能源公司系統安全風險管控工作重點是著重于確保臨港海上風電(一期)建設項目安全受控。該項目總裝機容量100MW (共安裝25臺上海電氣的4MW風機),場址距離岸線10km,可利用海域面積22.25平方公里,總投資約17.7億元,年上網電量月2.67億干瓦時,力爭年底陸續調試投產。工程于58日開工建設,海上部分由中交第三航務工程局有限公司施工總承包,海纜敷設工作和陸上集控中心升壓站擴建工程同時進行相關施工準備。目前,完成全部鋼管沉樁工作共204根(每根長約90米,每臺風機8根樁),完成鋼套箱安裝17(其中完成承臺澆筑7),風機整體吊裝工作院成二臺。

    (一)全面辨識海上風電項目安全風險

      1、海上施工環境惡劣。海上風電施工容易受到潮汐、寒潮、大霧尤其是臺風的影響,有效工作天數少,工效低。1年有效施工天數僅為150天左右,導致海上風電項目施工存在諸多不確定因素。

      2、施工現場管理難度大。海上風電工程結構復雜,交叉作業施工經常性存在。海上風電工程特種包括電焊(氣割)作業、起重吊裝作業、沉樁作業等,其中起重作業吊物具有體積大、重量重等特點,施工過程危險性較大。

      3、海上風電機組運維困難。海上風電機組處于海水、鹽霧的惡劣海洋腐蝕環境中,基礎、設備、電氣線纜容易出現性能下降,機組故障率明顯高于陸上風電機組。此外,海上風電機組運維通達性較差,船只出航、風機消缺及海上作業都對風速、浪高以及可視條件等提出不同程度要求,增加了海上運維的不確定性。

      4、海上交通安全風險較高。海上風電場風機運維工作每次出海單程時間約2小時,交通船舶對于抗風浪、防撞擊、海上施救等安全航行要求均較高,如突遇惡劣天氣加之航行操作不當,會導致照舶失控或其他惡略后果。

      5、火災事故缺乏教援方法。由于過分暴露在鹽霧、潮濕等環境條件下,海上風電發生火災的概率要高于陸上風電。海上大容量風電機組塔筒更高、葉片更長,增加了因雷擊造成火災事故的風險。海上風電場一般分布在離岸10公里以外的海上,火災發生后,救援人員很難及時趕到現場,缺乏有效的滅火措施。

           (二)全過程做好管控措施的落實

      針對影響海上風電生產運營和項目建設中安全管控的突出問題,臨港海上風力發電有限公司認真研究制定有關加強海上風電安全工作的制度、方法,切實構建覆蓋風電項目建設施工、生產安全運行等各環節的全過程安全監管體系。

     1、健全安全管理組織機構體系。在建項目現場設立安全生產委員會,公司總經理擔任委員會主任,親自組織、協調落實有關安全法律法規和規章,貫徹安全生產委員會的決議,開展安全管理活動,處理日常工作。同時,健全完善業主、監理、施工單位安全生產責任制,明確和落實各級管理人員安全責任,簽訂安全協議和安全責任書;配足相關的管理人員和監督人員,并對施工現場進行全方位、全過程監督與把控,做到安全工作分工明確、責任清晰。

     2、規范安全生產標準化管理制度。借鑒國內外先進的安全管理制度,積極開展安全生產管理認證工作和安全生產標準化創建達標工作,梳理、完善、修編海上風電安全管理制度,制定綜合安全管理類、人員安全類、設備設施及現場作業環境安全管理類以及安全生產管理技術標準類等各項安全管理制度與規程,形成滿足海上風電安全保障需要的、系統的、可操作的制度,做到安全管理工作有章可循。

     3、建立安全監督管理和會議機制。海上風電公司認真組織開展專項督查和安全性評價等專業檢查,嚴格考核問題責任人并要求及時整改。監督審查安全工作資質許可,加大安全檢查和整治力度,扎實開展各類安全自查、互查和督查,做到有清單、有反饋。建立安全監督管理會議機制,主要包括安委會會議、月度安全分析會、安全專題分析會等。將各類不安全事件進行等級劃分,對應相應等級事件規定與之相關的匯報流程及時效性要求。

     4、規范安全培訓教育管理機制。安全生產工作堅持紅線意識和底線思維,將安全教育貫穿于生產運行和項目建設的全過程中,加強全員參與的積極性和安全教育的長期性,做到"“全員、全面、全過程”  的安全教育。結合生產運行和施工現場實際,切實組織開展各項安全宣貫行動和安全生產活動,營造安全生產良好氛圍,提高全體人員安全意識。

            5、構建安全風險隱患雙重預防機制。依據生產現場工作流程、作業標準和質量控制要求,圍繞人的不安全行為、物的不安全狀況以及環境與管理上的缺陷,以巡檢線路、作業點和主要設備作為基準,全面、有效識別存在的風險。并聚焦崗位,以本質安全班組建設為落腳點,以風險預控為主線,把握問題導向,按照安全生產標準化要求,制訂落實各項安全防范措施,實現了一崗一清單目標。特別是對于危險性較大的海上風機吊裝作業和潛水作業,制訂了詳細的管控措施。

     6、實現應急技能培訓全員覆蓋。針對海上風電特點,專門設置有游泳救生培訓,組織員工學習典型事故案例匯編及事故管理相關知識,加強外來單位或人員安全教育。制訂相應管理要求,如出海人員安全管理規定;規范現場安全配置,如必要的通訊及定位工具,包括衛星電話、GPS定位儀等;規范配置海上交通安全裝備,如在船只上配備救生衣、救生圈等;在海上風機內配置應急安全物品,如逃生裝置、防墜器、應急食品等。

     7、規范事故應急管理和季節性安全工作。 著力將電力迎峰度夏、防臺防汛、防暑降溫和消防安全管理等季節性工作的措施落實與方案完善作為重點工作,結合海上風電安全風險的特殊性,切實落實夏季安全生產各項防范措施,定期組織開展各項應急預案演練。持續推進和加強危險源動態辨識,做好安全風險評估、分級和措施落實。按照上海區域內暴雨、雷電、大風預警發布情況,嚴格執行應急工作要求和應急響應啟動工作,及時傳達工作精神、施工船舶撤場、布置人員值守、落實防范措施、加強信思溝通,預警解除后,生產作業現場及時組織開展巡查,消除各類隱患,確保安全。

     8、建立隱患排查、 打非治違動態管理機制。深入現場進行各類檢查,對有關工作措施落實和現場安全生產情況、“三違“進行錄音、攝影、攝像記錄,認真填寫檢查記錄表。對查出的重大隱患和問題,現場作出處理決定。排查結束后,及時反饋檢查情況,提出處理意見。同時,健全隱患排查工作臺賬,加強跟蹤督辦,確保隱患和問題及時整改到位,推動安全生產工作措施落實到位。

     9、嚴格執行《建設工程安全生產管理條例》。積極推進電力建設工程施工安全年活動,認真組織開展電力建設工程施工安全專項治理工作,重點對項目安全組織管理、全員安全教育培訓、專項施工方案、安全技術交底、隱患排查治理、現場安全管理、應急管理和安全風險識別管控等八個方面加強監督管理,并進行自查、自糾。切實做好專項施工方案的編制、審查、交底和執行監督等工作,做好開工前安全交底和安全措施檢查確認。

     安全生產管理的核心在人,只有通過不斷強化安全意識,實現從要我安全我要安全的轉變,才能將安全管理工作真正落到實處。對于海上風電項目建設的特殊性,我們還要通過充分發揮安全監理作用和安全生產獎懲制度執行,鼓勵全員參與安全監督,人人爭當安全員,對違章舉報人員實行重獎政策,強化現場動態掌控,才能確保現場施工安全可控在控。


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